Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА (доповідач), Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Романа САБОДАША, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 926/дс-25 про відмову Пономаренку Олександру Вікторовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 29 березня 2025 року звернувся Пономаренко О.В. із заявою про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих Пономаренком О.В. документів на предмет дотримання строку їх подання, відповідність переліку та вимогам до їх оформлення, перевірку відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі у Доборі установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 926/дс-25 відмовлено Пономаренку О.В. в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Пономаренко О.В. у порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), не подав копії додатка до диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови у його допуску до участі в Доборі.
До Комісії 30 травня 2025 року звернувся Пономаренко О.В. із заявою про перегляд рішення Комісії про відмову в допуску до участі в Доборі.
Заяву про перегляд рішення обґрунтовано тим, що 29 березня 2025 року Пономаренком О.В. при поданні документів було зроблено помилковий висновок, що додаток до диплома про вищу освіту подається «за наявності». Оскільки під час підготовки пакета документів та їх поданні в нього був відсутній додаток до диплома з причини ймовірної втрати при переїзді після початку повномасштабного вторгнення рф, то й вважав, що він є необов’язковим. Знайшовши додаток до диплома про вищу освіту 13 травня 2025 року він повідомив телефоном Комісію про його наявність.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Пономаренка О.В., дослідивши подані ним документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Пунктом 6 частини першої статті 72 Закону передбачено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі в доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення, згідно з яким копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки. Водночас на сторінці «Добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошений 11.12.2024» офіційного вебсайту Комісії розміщено роз’яснення «Щодо диплома про вищу юридичну освіту», в якому наголошено на необхідності подання диплома про вищу юридичну освіту разом із додатком.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії / доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в кабінеті суддівської кар’єри в розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу освіту» завантажено скановану копію диплома спеціаліста Харківського національного університету внутрішніх справ серії МВ № 11534431 від 26 квітня 2008 року без додатка. У цьому ж розділі у вікні «Підписаний пакет документів» також відсутній додаток до диплома про вищу освіту.
Отже, Пономаренко О.В. не надав Комісії копії додатка до диплома спеціаліста серії МВ № 11534431 від 26 квітня 2008 року.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови в допуску до участі в Доборі.
Комісія звертає увагу, що процедуру отримання дублікатів документів про вищу освіту врегульовано Порядком замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 06 березня 2015 року № 249 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02 листопада 2020 року № 1351).
На офіційному вебсайті Міністерства освіти і науки України містяться роз’яснення щодо отримання дубліката документа про вищу освіту.
Стосовно доводів Пономаренка О.В. про зазначення в електронному кабінеті «суддівської кар’єри» примітки про необхідність долучення сканованої копії відповідного додатка до диплома «за наявності», а також про відсутність згадки про необхідність подання додатка до диплома у відеоінструкції з роз’ясненнями щодо подання документів у кабінеті суддівської кар’єри, оприлюдненій на YouTube-каналі Комісії, Комісія зауважує, що примітка «за наявності» означає необхідність подання додатка до диплома в разі, якщо диплом про вищу освіту передбачає наявність відповідного додатка до нього, та не означає можливості не подавати додатка до диплома, якщо такий додаток фізично відсутній в особи.
Стосовно долучення поданого Пономаренком О.В. додатка до диплома про вищу освіту до раніше поданих документів Комісія зазначає, що пунктами 3, 4 Оголошення передбачено, що строк подання заяви та документів для участі в Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно). Заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів, тому Комісією не передбачено можливості подання документів після визначеного строку.
З огляду на викладене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованою висновку, що Пономаренко О.В. не додав до заяви для участі в Доборі всіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома спеціаліста, що стало підставою для відмови в допуску до участі в Доборі.
Ураховуючи викладене, підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 926/дс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до участі в Доборі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та частини другої статті 19 Конституції України (або законодавства), а права Пономаренка О.В. вказаним рішенням безпідставно порушено (обмежено), немає.
Отже, у задоволенні заяви про перегляд рішення Комісії від 26 травня 2025 року № 926/дс-25 про відмову в допуску до участі в Доборі слід відмовити.
Керуючись статтями 72–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Пономаренку Олександру Вікторовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 926/дс- 25 про відмову Пономаренку Олександру Вікторовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Роман САБОДАШ
Олексій ОМЕЛЬЯН
Сергій ЧУМАК
