Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА (доповідач),
розглянувши питання про відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса Максима Сергійовича,
встановила:
Згідно з рішенням Комісії від 07 вересня 2023 року № 83/зп-23 проведено автоматизований розподіл справ (документів) між членами Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі Другої палати стосовно суддів, яких не відряджено з судів, підсудність яких визначено іншим судам.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 18 вересня 2023 року доповідачем щодо питання відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса Максима Сергійовича визначено члена Комісії Чумака Сергія Юрійовича.
Рішенням Комісії від 08 серпня 2024 року № 247/зп-24 внесено зміни до персональних складів палат Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема Чумака С.Ю. обрано секретарем Першої палати Комісії.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06 березня 2022 року № 1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» територіальну підсудність судових справ Біловодського районного суду Луганської області визначено Першотравенському міському суду Дніпропетровської області.
Про розгляд питання відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. суддю повідомлено Комісією у складі Першої палати шляхом розміщення на офіційному вебсайті Комісії відповідних оголошень та електронною поштою.
У засідання Комісії 05 лютого 2025 року Рукас М.С. не з’явився, надав заяву про проведення засідання без його участі.
Згідно з абзацом другим пункту 8 розділу ІІІ Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді або про дострокове закінчення відрядження за його відсутності.
Заслухавши доповідача – члена Комісії Чумака С.Ю., проаналізувавши матеріали щодо відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С., Комісія встановила таке.
Рукаса М.С. Указом Президента України від 11 травня 2004 року № 514/2004 призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на п’ять років; Указом Президента України від 18 лютого 2010 року № 1910-VI – призначено на посаду судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області безстроково; Указом Президента України від 09 грудня 2011 року № 1113/2011 – переведено на роботу на посаді судді Біловодського районного суду Луганської області.
Відповідно до наданих Комісії документів Рукас М.С. проходив військову службу за загальною мобілізацією у Збройних Силах України згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію».
Рукаса М.С. звільнено з військової служби в запас Збройних Сил України, він повернувся до виконання обов’язків судді Біловодського районного суду Луганської області з 12 червня 2024 року. Отже, на сьогодні Рукас М.С. є повноважним суддею.
Частиною другою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що в період дії надзвичайного чи воєнного стану і за умови зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 цього Закону, суддя суду, територіальна підсудність справ якого змінюється, може бути без його згоди відряджений для здійснення правосуддя до суду, якому визначається територіальна підсудність справ, що перебували у провадженні суду, в якому працює суддя, а в разі відсутності вакансій у цьому суді – до іншого суду того самого рівня і спеціалізації.
Пунктом 1–2 розділу II Порядку встановлено, що підставою для відрядження судді є, зокрема, зміна територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Підстави для відрядження судді встановлюються Державною судовою адміністрацією України, у тому числі за зверненнями Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, судів, територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, інших юридичних чи фізичних осіб.
Згідно з вимогами пункту 5 розділу II Порядку у разі припинення роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, зміни територіальної підсудності судових справ, що розглядаються у відповідному суді, в порядку, передбаченому частиною сьомою статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в повідомленні Державної судової адміністрації України зазначаються: найменування суду, в якому встановлені вказані підстави; обставини, які підтверджують наявність таких підстав; кількість і прізвища, імена, по батькові суддів, яких необхідно відрядити; найменування суду (судів), до якого (яких) можливо відрядити таких суддів, із зазначенням кількості суддів у кожному суді; перелік судів того самого рівня і спеціалізації з найвищим рівнем судового навантаження та судів, у яких кількість суддів, які здійснюють правосуддя, становить 50 і менше відсотків кількості суддів, визначеної відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», з інформацією про рівень навантаження в таких судах.
До Комісії 26 листопада 2024 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
У повідомленні зазначено, що рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Біловодському районному суді Луганської області визначено вісім посад суддів. Фактично перебуває на посаді один суддя – Рукас М.С.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Першотравенському міському суді Дніпропетровської області визначено чотири посади судді, фактично перебувають на посадах троє суддів.
Державна судова адміністрація України пропонує Комісії врахувати, що відрядження судді можливе до місцевих загальних судів, у яких вакантні посади суддів, з числа тих, показник середньої кількості днів, необхідних для розгляду справ одним суддею (таблиця «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних та місцевих судів за 9 місяців 2014 року»), перевищує середній по Україні.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 14 січня 2025 року № 36/0/15-25 суддю Біловодського районного суду Луганської області Рукаса М.С. відряджено до Чуднівського районного суду Житомирської області для здійснення правосуддя строком на один рік із 27 січня 2025 року.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Комісія, заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Чумака С.Ю., дослідивши наявні матеріали та беручи до уваги, що суддю Рукаса М.С. рішенням Вищої ради правосуддя від 14 січня 2025 року № 36/0/15-25 відряджено до Чуднівського районного суду Житомирської області для здійснення правосуддя, дійшла висновку про необхідність залишення без розгляду повідомлення Державної судової адміністрації України.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді Біловодського районного суду Луганської області Рукаса Максима Сергійовича до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
