Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 181/дс-25 про відмову Кашубі Тетяні Борисівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення).
Заяву про участь у Доборі подала Кашуба Т.Б.
Комісією у складі колегії здійснено перевірку поданих заявницею документів на предмет дотримання строку їх подання, відповідності переліку та вимогам до їх оформлення, відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду таких документів рішенням Комісії у складі колегії від 07 травня 2025 року № 181/дс-25 відмовлено Кашубі Т.Б. в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Кашуба Т.Б. у порушення пункту 6 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.7 пункту 13 Оголошення про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженого рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), не подала копії диплома про вищу юридичну освіту, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови у її допуску до участі в Доборі.
До Комісії 23 травня 2025 року звернулась Кашуба Т.Б. із заявою про перегляд рішення Комісії про відмову в допуску до участі у Доборі. До заяви додала копію диплома спеціаліста, виданого 23 лютого 2005 року Міжрегіональною Академією управління персоналом серії КВ № 25953412.
Крім того, Кашуба Т.Б. надала пояснення, які просила врахувати при розгляді поданої заяви. Заявниця повідомила, що має диплом про вищу освіту з 2005 року, який нею було завантажено до кабінету суддівської кар’єри 18 березня 2025 року разом з пакетом інших документів, визначених частиною першою статті 72 Закону. Проте з невідомих причин диплом про вищу освіту не було завантажено до кабінету суддівської кар’єри в розділ «Подані документи».
Кашуба Т.Б. також вказала, що підготовка та завантаження документів до кабінету суддівської кар’єри здійснювались нею частинами протягом кількох днів. За цей час неодноразово виникали труднощі щодо завантаження документів, бо сайт Комісії був перевантажений. Доводилось завантажувати документи повторно, оскільки вони не додавались у відповідні розділи кабінету після вчинення відповідних дій щодо їх збереження. Кашуба Т.Б. зазначила, що не мала можливості перевірити, чи завантажились всі необхідні документи до її кабінету, оскільки такий доступ було закрито.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Кашубу Т.Б. належним чином повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії, однак у засідання вона не прибула.
Дослідивши заяву Кашуби Т.Б., подані нею документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про відмову в задоволенні заяви з огляду на таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі та вимоги до їх оформлення.
Пунктом 4 Оголошення передбачено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Отже, документи для участі в Доборі подавались виключно в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення встановлено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі у Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Вимогами частини першої статті 69 Закону передбачено на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 13.7 пункту 13 Оголошення. У цьому ж пункті закріплено, що копія диплома про вищу юридичну освіту, здобуту в Україні, та копія його додатка мають містити усі сторінки.
Приписами пункту 1 частини сьомої статті 69 Закону визначено, що вищою юридичною освітою є вища юридична освіта ступеня магістра (або прирівняна до неї вища освіта за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста), здобута в Україні, а також вища юридична освіта відповідного ступеня, здобута в іноземних державах та визнана в Україні в установленому законом порядку.
Встановлено, що Кашуба Т.Б., формуючи електронний пакет документів для Комісії, на підтвердження наявності вищої юридичної освіти надала копію диплома бакалавра Міжрегіональної академії управління персоналом від 12 грудня 2003 року № 20300, який не є дипломом про вищу юридичну освіту.
Таким чином, всупереч вимогам пункту 6 частини першої статті 72 Закону, Кашуба Т.Б. не подала диплома про вищу юридичну освіту.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та визначених в Оголошенні, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), тому відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону, це стало підставою для обґрунтованої відмови в допуску до участі в Доборі.
Отже, Кашуба Т.Б. у визначений оголошенням про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду строк не подала усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, а тому колегія Комісії дійшла обґрунтованого висновку про відмову їй в допуску до участі в Доборі, у зв’язку з чим підстави для перегляду зазначеного рішення та допуску Кашуби Т.Б. до участі в доборі на посаду судді місцевого суду відсутні.
Посилання заявниці на наявність технічних проблем через перевантаження сайту Комісії під час формування документів та на неможливість перевірки вже завантажених документів є безпідставними. У кожного кандидата, за винятком військовослужбовців, був місяць для подачі документів (з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року), що є достатнім строком для належного завантаження усіх необхідних документів навіть при наявності в певні дні технічних проблем через перевантаження сайту Комісії. Окрім того, можливість перевірки вже завантажених документів була до накладення особою електронного підпису, тобто перед підписом усього пакета документів кандидат мав можливість здійснити перевірку завантажень.
Не спростовує висновків колегії Комісії також факт наявності в Кошуби Т.Б. диплома про вищу юридичну освіту з 2005 року та надсилання його в паперовому вигляді до Комісії разом із заявою про перегляд рішення Комісії, оскільки відповідно до пункту 4 Оголошення подання документів для участі в Доборі здійснювалось виключно в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Керуючись статтями 69–73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Кашубі Тетяні Борисівні в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 07 травня 2025 року № 181/дс-25 про відмову Кашубі Тетяні Борисівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
